據(jù)環(huán)保部測(cè)算,中國(guó)揮發(fā)性有機(jī)物每年排放量高達(dá)3000多萬(wàn)噸,位居世界第一位。在濃濃的霧霾面前,治理?yè)]發(fā)性有機(jī)物顯得刻不容緩。然而就目前現(xiàn)狀來(lái)看,揮發(fā)性有機(jī)物就像是一頭隱形的大象,與揮發(fā)性有機(jī)物治理相關(guān)的工作,卻在只掌握了這頭大象的局部特征時(shí),就盲目地動(dòng)手了。
一、盲在定義
現(xiàn)狀:定義五花八門,管控方向不明
環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心石化輕紡部高工郭森指出,從國(guó)家層面說(shuō),目前根本沒(méi)有科學(xué)統(tǒng)一的國(guó)家揮發(fā)性有機(jī)物定義,因此在對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物進(jìn)行表述時(shí)也無(wú)法統(tǒng)一。
從2013年起,國(guó)家陸續(xù)發(fā)布了《揮發(fā)性有機(jī)物污染防治技術(shù)政策》、《石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案》、《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動(dòng)規(guī)劃》、《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》等多項(xiàng)政策措施?!笆濉币?guī)劃綱要更是首次將揮發(fā)性有機(jī)物新納入總量控制指標(biāo),同時(shí)提出在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制,全國(guó)排放總量下降10%以上。難道這些政策里說(shuō)的揮發(fā)性有機(jī)物竟不是一個(gè)定義?郭森說(shuō),即使從國(guó)家出臺(tái)的政策來(lái)看,揮發(fā)性有機(jī)物的定義也是五花八門。有的是從蒸汽壓的角度定義的,有的是從揮發(fā)性角度定義的,還有的是從光化學(xué)活性角度定義的。
查詢這些政策文件后,確實(shí)發(fā)現(xiàn)大部分沒(méi)有專門給出揮發(fā)性有機(jī)物的定義。在有準(zhǔn)確定義的文件中,概念也各不相同。在環(huán)保部2015年4月16日發(fā)布的《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中,揮發(fā)性有機(jī)物定義是:參與大氣光化學(xué)反應(yīng)的有機(jī)化合物,或者根據(jù)規(guī)定的方法測(cè)量或核算確定的有機(jī)化合物。顯然,這個(gè)定義強(qiáng)調(diào)的是光化學(xué)活性。
而財(cái)政部、發(fā)改委、環(huán)保部2015年6月18日發(fā)布的 《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》里,揮發(fā)性有機(jī)物是指特定條件下具有揮發(fā)性的有機(jī)化合物的統(tǒng)稱。具有揮發(fā)性的有機(jī)化合物主要包括非甲烷總烴(烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴)、含氧有機(jī)化合物(醛、酮、醇、醚等)、鹵代烴、含氮化合物、含硫化合物等。顯然,這個(gè)定義則更注重?fù)]發(fā)性。而天津市地方標(biāo)準(zhǔn)中的定義是:在20攝氏度條件下蒸汽壓大于或者等于10帕,或者特定適用條件下具有相應(yīng)揮發(fā)性的全部有機(jī)化合物(不包括甲烷)。這應(yīng)該是從蒸汽壓的角度定義了揮發(fā)性有機(jī)物。
進(jìn)一步了解發(fā)現(xiàn),其實(shí)在全球范圍內(nèi),揮發(fā)性有機(jī)物的定義也是各不相同。世界衛(wèi)生組織的定義為:熔點(diǎn)低于室溫、沸點(diǎn)低于260攝氏度,常溫下飽和蒸氣壓大于70.91帕、并以氣態(tài)形式存在于空氣中的一類化合物的總稱。美國(guó)材料與試驗(yàn)協(xié)會(huì)D3960-98標(biāo)準(zhǔn)定義為任何能參加大氣光化學(xué)反應(yīng)的有機(jī)化合物。美國(guó)聯(lián)邦環(huán)保署的定義是:除一氧化碳、二氧化碳、碳酸、金屬碳化物、金屬碳酸鹽和碳酸銨外,任何參加大氣光化學(xué)反應(yīng)的碳化合物。
德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)55649-2000標(biāo)準(zhǔn)定義為:原則上,在常溫常壓下,任何能自發(fā)揮發(fā)的有機(jī)液體和/或固體。德國(guó)巴斯夫公司則認(rèn)為,最方便和最常見(jiàn)的方法是根據(jù)沸點(diǎn)來(lái)界定哪些物質(zhì)屬于揮發(fā)性有機(jī)物,而最普遍的共識(shí)認(rèn)為揮發(fā)性有機(jī)物是指那些沸點(diǎn)等于或低于250攝氏度的化學(xué)物質(zhì)。
可以看出,世界衛(wèi)生組織和德國(guó)巴斯夫公司主要是對(duì)沸點(diǎn)或初餾點(diǎn)作了限定,不管其是否參加大氣光化學(xué)反應(yīng)。美國(guó)的定義對(duì)沸點(diǎn)或初餾點(diǎn)不作限定,強(qiáng)調(diào)參加大氣光化學(xué)反應(yīng)。德國(guó)則對(duì)沸點(diǎn)和初餾點(diǎn)不作限定,也不管是否參加大氣光化學(xué)反應(yīng),只強(qiáng)調(diào)在常溫常壓下能自發(fā)揮發(fā)。從我國(guó)環(huán)保部門近兩年出臺(tái)的規(guī)定看,更多的參考了美國(guó)的定義。這表明,環(huán)保部門認(rèn)為揮發(fā)性有機(jī)物就是會(huì)參加大氣光化學(xué)反應(yīng)制造霧霾的罪魁禍?zhǔn)住?/span>
海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳總工程師周學(xué)雙指出,總體而言,我國(guó)的揮發(fā)性有機(jī)物定義處于較為混亂和矛盾的局面,體現(xiàn)在反應(yīng)性定義和揮發(fā)性定義同時(shí)存在、揮發(fā)性定義中揮發(fā)性限值不統(tǒng)一、反應(yīng)性定義中缺乏豁免物質(zhì)等方面。
定義不同,涵蓋的物質(zhì)就不同,管控的方向也就不明。這給揮發(fā)性有機(jī)物污染源統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、管控等都帶來(lái)了困難,嚴(yán)重制約了我國(guó)揮發(fā)性有機(jī)物的環(huán)境管控。“反映到實(shí)際中,就是企業(yè)搞不明白到底哪些物質(zhì)算作揮發(fā)性有機(jī)物,考核揮發(fā)性有機(jī)物時(shí)就難免爭(zhēng)議。這種不統(tǒng)一,還造成對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物的表征方法不一致,有的用非甲烷總烴來(lái)替代,有的按照其中具體的物質(zhì)計(jì)算,還有的按碳計(jì)算,多種多樣的算法導(dǎo)致計(jì)算出來(lái)的數(shù)據(jù)也都不統(tǒng)一,最后又給國(guó)家決策造成了困難?!惫缡钦f(shuō)。“我建議采納基于豁免政策的反應(yīng)性國(guó)家統(tǒng)一揮發(fā)性有機(jī)物定義,科學(xué)指導(dǎo)頂層設(shè)計(jì),并逐步統(tǒng)一固定源揮發(fā)性有機(jī)物表征方法?!?/span>
二、盲在監(jiān)測(cè)
現(xiàn)狀:監(jiān)測(cè)混亂無(wú)章,普遍弄虛作假
揮發(fā)性有機(jī)物的治理首先要監(jiān)測(cè)。而現(xiàn)實(shí)是,我國(guó)監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)混亂無(wú)章。
中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)供應(yīng)商工作委員會(huì)石化行業(yè)VOCs治理技術(shù)專業(yè)組秘書(shū)長(zhǎng)叢東旭介紹,由于揮發(fā)性有機(jī)物種類多、組分復(fù)雜、濃度范圍變化大、活性差異顯著,傳統(tǒng)的監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)備或小范圍監(jiān)測(cè)系統(tǒng)都不能從數(shù)據(jù)中提取有效信息,根本達(dá)不到監(jiān)測(cè)目的,無(wú)法解決揮發(fā)性有機(jī)物排放底數(shù)不清的問(wèn)題。國(guó)內(nèi)揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)起步較晚,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,在線監(jiān)測(cè)技術(shù)基礎(chǔ)還比較薄弱。再加上缺乏國(guó)家揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范,目前的在線監(jiān)測(cè)技術(shù)市場(chǎng)呈現(xiàn)出方法駁雜、良莠不齊的混亂局面。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,目前國(guó)內(nèi)揮發(fā)性有機(jī)物的監(jiān)測(cè)其實(shí)已經(jīng)成了一個(gè)大蛋糕?!稉]發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》規(guī)定,達(dá)標(biāo)收費(fèi),超標(biāo)違法,違法要受到處罰,需要排污企業(yè)承擔(dān)更高的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。也就是說(shuō),排污企業(yè)必須通過(guò)監(jiān)測(cè)了解排放的揮發(fā)性有機(jī)物是否達(dá)標(biāo),排多少種,排多少量,以便采取有效治理措施。據(jù)測(cè)算,企業(yè)按單套監(jiān)測(cè)設(shè)備40萬(wàn)元估算,市場(chǎng)空間為370億元;相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)按單套設(shè)備150萬(wàn)元估算,市場(chǎng)空間為60億元;城市空氣質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)市場(chǎng)空間為40億元。在政策、需求、利益因素的驅(qū)動(dòng)下,良莠不齊的監(jiān)測(cè)儀器紛紛上馬了。
“國(guó)內(nèi)監(jiān)測(cè)技術(shù)還是需要突破?!鄙虾;瘜W(xué)工業(yè)區(qū)高級(jí)工程師張發(fā)兵說(shuō),“我們引進(jìn)的國(guó)外監(jiān)測(cè)設(shè)備,投入實(shí)在太大了,尤其是每增加一個(gè)特征污染物,都要增加一筆很大的費(fèi)用。在空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和車載監(jiān)測(cè)設(shè)備方面,園區(qū)亟需的揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測(cè)設(shè)備、空氣污染物傳感器和環(huán)境空氣應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備卻都沒(méi)有找到滿意的國(guó)產(chǎn)儀器。”
如果說(shuō)監(jiān)測(cè)技術(shù)盲在測(cè)不出、測(cè)不準(zhǔn)揮發(fā)性有機(jī)物,那么監(jiān)測(cè)過(guò)程就盲在企業(yè)應(yīng)付、管理者放水。
“ 《石化行業(yè)VOCs污染源排查工作指南》、《石化企業(yè)泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作指南》都對(duì)監(jiān)測(cè)有著具體的要求,然而在實(shí)際中,企業(yè)可能只監(jiān)測(cè)一次,就用來(lái)代表全年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。這樣的監(jiān)測(cè),既不能反映企業(yè)日常運(yùn)行的情況,又不具有統(tǒng)計(jì)參考意義,與環(huán)保部的排查目的相去甚遠(yuǎn)?!惫瓕?duì)此感觸很深。
更可怕的是,沒(méi)有真正的在線監(jiān)測(cè),就勢(shì)必給企業(yè)造假提供了可能空間——企業(yè)很可能安裝一些低質(zhì)、低效、低價(jià)的治理或監(jiān)測(cè)設(shè)備,應(yīng)付環(huán)保部門人工監(jiān)督檢查。近日,環(huán)保部督查組在河北唐山開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法時(shí)發(fā)現(xiàn),唐山遷安市寶利源煉焦有限公司焦?fàn)t煙氣在線監(jiān)控涉嫌造假。該公司在未安裝脫硫裝置情況下,二氧化硫歷史數(shù)據(jù)顯示長(zhǎng)期達(dá)標(biāo)排放,為40毫克/立方米左右(標(biāo)準(zhǔn)50毫克/立方米),但督查組現(xiàn)場(chǎng)人工監(jiān)測(cè)煙囪排放二氧化硫?yàn)?11毫克/立方米,超標(biāo)1.2倍。
盲人摸象的治理方法是不可取的,需要從定義及監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)逐步改善。不過(guò)值得欣慰的是,VOCS廢氣治理的總體勢(shì)頭是好的,政策正在完善,技術(shù)也逐漸普及。